4月10日下午，白银市生态环境局召开2026年第一季度新闻发布会，市生态环境局督察专员窦全瑞、市生态环境局二级调研员张琼出席新闻发布会，为大家介绍2025年全市排污许可管理及生态环境分区管控工作开展有关情况，并回答记者提问。发布会由市生态环境局党组成员、副局长、新闻发言人郝志伟主持。

以下为新闻发布会实录。

主持人郝志伟：各位媒体的朋友们，欢迎参加白银市生态环境局2026年第一季度新闻发布会。今天我们邀请到市生态环境局督察专员窦全瑞，市生态环境局二级调研员张琼，介绍2025年全市排污许可管理及生态环境分区管控工作开展有关情况，并回答记者朋友们的提问。

首先，由我通报2026年一季度全市环境质量状况。截至4月9日，市区国控监测点可吸入颗粒物PM10平均浓度64.13微克/立方米，细颗粒物PM2.5平均浓度34.7微克/立方米，优良天数70天。靖远桥、五佛寺、井沟、仁大川桥等4个地表水国控断面综合评价全部达到国家考核目标要求;武川水库等6个县级及以上集中式饮用水水源地水质全部达到Ⅲ类考核要求，水质达标率100%。土壤环境质量总体稳定。

下面，请张琼同志介绍2025年全市排污许可管理及生态环境分区管控工作开展有关情况。

张琼：各位媒体的朋友们，大家好！感谢大家长期以来对我市生态环境保护工作的关心与支持。近年来白银市生态环境局深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深学笃行习近平生态文明思想和习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，积极探索环评与排污许可制度融合，聚焦工作主责，狠抓环评质量，推动排污许可提质增效，为全市经济高质量发展和加快推进省、市列重大项目落地建设助力护航。

一是以分区管控为基石，筑牢绿色发展底线。坚决贯彻落实“三线一单”生态环境分区管控要求，高质量完成2025年生态环境分区管控动态更新和五年评估工作，系统总结实施成效，推动管控成果深度融入国土空间规划、产业发展布局和项目决策全过程。本次动态更新后，全市一般生态空间面积增加10.89平方千米，优先保护单元新增1个，生态环境准入清单新增4条、删除1条，进一步拓展了“三线一单”在优化营商环境、服务高质量发展中的应用场景。全市所有新、改、扩建项目均100%开展“三线一单”符合性分析，项目审批符合率实现100%，对不符合产业政策、选址要求或治污措施不到位的项目，坚决实行“一票否决”，牢牢守住生态保护红线和环境质量底线。

二是以规划环评为抓手，压实园区环保责任。为进一步强化规划环评刚性约束作用，压实园区生态环境保护主体责任。全年完成了平川经济开发区和西区经济开发区化工园区两个园区规划环评审查工作，对全市3个工业园区开展了规划环评落实情况抽查复核，从规划环评中提出的准入要求、空间布局优化建议及环保对策措施的落地实施情况等方面入手，排查复核出存在的问题7条，并督促整改落实。通过抽查复核，进一步压实了园区管委会的主体责任，促进了规划环评与生态环境分区管控、项目环评、排污许可的有效衔接，形成“源头预防—过程控制—末端治理”的全链条监管体系，确保环评要求转化为实际环保措施。

三是以重点项目为牵引，提升环评审批效能。紧扣市委、市政府优化营商环境部署，组织修订了《白银市生态环境局审批环境影响评价文件的建设项目目录（2025年本）》，进一步优化审批权限，厘清审批层级。创新推行“全链条闭合式”服务机制，对省市列重大项目实行“专项对接、专人跟进、专案管理”，截至目前，省列39个重大项目已完成审批30个（其中，豁免1个、备案1个），市列168个重大项目已完成审批140个（其中，豁免44个、备案3个）。建立“早发现、早对接、早指导、早修正”预审服务机制，今年以来累计开展预审服务18余次，成功规避生态红线冲突等问题8个，为项目顺利推进提供了有力保障。全市全年累计完成建设项目环评审批155个（其中，市级60个、县区95个），审批效率显著提升，有力保障了重大工程早开工、快建设。

四是以提质增效为目标，深化排污许可改革。深入贯彻落实生态环境部和省生态环境厅关于全面实行排污许可制的决策部署，以开展排污许可“大起底、大排查、大提升”专项行动为契机，聚焦排污许可管理效能提升，全面夯实“一证式”管理基础。专项行动累计排查发现问题958个，已完成整改940个，整改率达98%。同时，将180家企业的工业噪声和45家企业的工业固体废物依法纳入排污许可证管理，纳入率均达100%，位居全省前列。委托市环保产业协会开展排污许可证技术审核，从严把关重点管理类排污许可证，全年核发排污许可证230张（其中重点管理116张，简化管理114张）、登记323家，审核质量和审批效率显著提升。截至1月30日，全市406家持证企业已全部提交排污许可证年度执行报告，提交率达100%，为构建以排污许可制为核心的固定污染源监管体系提供坚实支撑。

五是以链式招商为突破，赋能绿色产业发展。我们全面贯彻落实省、市招商引资工作会议精神，紧紧围绕“工业强市、产业兴市”目标，切实履行产业链链长单位责任，牵头制定了《绿色环保产业链2025年度招商引资工作方案》。建立重点目标企业清单和产业链发展图谱，明确全市绿色环保产业链的发展方向、发展重点和目标任务，成立了以分管领导为组长，相关科室负责人为成员的产业链招商工作专班，聘请招商咨询专家，协同推进产业链招商。局主要领导带队赴北京、广东等地开展精准招商，全年成功洽谈招商项目3个，总投资6.40亿元，目前，已实际到位资金2.76亿元，签约资金和到位资金均超额完成市上下达任务的200%。

下一步，我们将以2026年全国生态环境保护工作会议中关于推进环评、排污许可与生态环境分区管控的“全链条”改革为核心，紧紧围绕全局中心工作，突出做好以下重点工作。一是继续做好省市重大项目服务保障。聚焦重大项目落地建设，积极与发改、工信部门对接，认真梳理研判，制定责任清单，提前介入帮扶，持续跟进调度，指导各分局做好日常督办和服务工作。二是推动环评既要“放得活”也要“管得住”。大力推动环评技术创新，借助大数据、人工智能等手段，实现环评精准化与高效化。建立“绿色通道”与“严格审查”并行机制，对符合生态导向的优质项目加速审批，对高风险项目“零容忍”，从源头筑牢生态安全屏障，实现经济发展与生态保护双赢。三是推动排污许可迈向“一证式”智慧监管。落实生态环境部《全面实行排污许可制实施方案》要求，优化排污许可管理体系，推动人工智能赋能，统筹建设项目环境影响评价和排污许可协同改革、有机融合，全面落实固定污染源“一证式”管理。

主持人郝志伟：感谢张琼同志的介绍。下面，进行记者提问环节。

甘肃经济日报记者：请问近年来白银市在积极推进生态环境损害和横向补偿工作都做了哪些工作？有哪些成效？下一步有什么打算？

窦全瑞：感谢记者朋友的提问。近年来，全市上下深入贯彻落实习近平生态文明思想，市委市政府牵头抓总，切实将推动生态环境损害赔偿工作、深入实施流域治理工程，促进流域生态环境持续改善作为贯彻落实习近平生态文明思想的重要举措和抓手。积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，始终把生态环境损害赔偿、黄河白银段出境断面水质稳定保持Ⅱ类标准作为推动生态文明建设的重要政治任务抓细、抓好、抓实，创新工作方法举措，高质量推动我市生态环境工作顺利开展，切实改善和提升生态环境质量，建设人与自然和谐共生的美丽白银。在损害赔偿方面，我们始终坚持“环境有价、损害担责”原则，围绕线索筛查、案件办理、生态修复、法治宣传等关键环节，扎实推进生态环境损害赔偿工作并取得阶段性成果。2025年启动的28起生态环境损害索赔案件已结案13起（其中，会宁县2起、靖远县1起、景泰县2起、白银区1起、平川区4起、高新区3起），损害赔偿金额共计35.68万元。截至目前，全市生态损害赔偿线索启动率100%，结案率100%，累计案件数量及赔偿金额均位居全省前列。横向补偿方面，我局严格按照省财政厅、省生态环境厅、省水利厅、省林草局《关于印发<推进黄河流域甘肃段建立横向生态补偿机制试点工作方案>的通知》有关要求，第一时间安排部署，积极主动与兰州市政府进行沟通协商，《兰州市人民政府、白银市人民政府黄河流域(兰白段)横向生态保护补偿协议》的签订，推动了兰州市、白银市黄河干流流域（兰白段）横向生态保护补偿工作的顺利开展。“十四五”期间，我市共获得省级黄河流域横向生态补偿奖补资金4029万元，专项用于流域水污染防治工作。

下一步，市生态环境局将进一步加大生态环境损害赔偿工作力度，健全完善生态环境损害赔偿工作相关制度，以更严标准、更高要求、更实举措，推动生态环境损害赔偿制度在全市落地生根，让“环境有价，损害担责”成为社会共识。与兰州市续签第三轮《兰州市人民政府、白银市人民政府黄河流域(兰白段)横向生态保护补偿协议》，完善两市生态环境联防共治长效机制，深入推动流域横向生态保护补偿。

主持人：记者提问环节就到这里。如果记者朋友还有其他关注的问题，发布会后请与市生态环境局办公室联系，进行更多采访了解。今天的新闻发布会到此结束。